監(jiān)管不嚴的小區(qū)二次供水設施，是整個供水體系中最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。濟南市近日出臺居民住 宅二次供水設施改造移交工作實施方案，明確提出對城區(qū)居民住宅既有二次供水設施實施改造提升，交由供水企業(yè)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管水到戶、按表計量、供水服務同 網(wǎng)同質(zhì)，解決城市供水“最后1公里”水質(zhì)安全問題。

產(chǎn)權不明晰 水質(zhì)安全隱患難消除

據(jù)濟南市市政局供水處處長劉明翠介紹，樓房達到一定高度后，市政供水管網(wǎng)的壓力就滿足不了需求了，所以4層樓以上的樓房都需要安裝二次供水設施。

此 前，像一些單位職工宿舍等，產(chǎn)權歸單位，所有二次供水設施由單位來負責管理，但在房改之后，住宅產(chǎn)權歸居民所有，而二次供水設施運行需要電費、維護費等開 支，也就是說，二次供水設施所需的運行費用沒有了來源�！斑@就導致在二次供水設施的管理上存在風險，居民面臨斷水、水質(zhì)安全等問題�！崩�如，按照規(guī)定，二 次供水設施需要一年清洗兩次，但有的小區(qū)做不到，這就導致水質(zhì)安全問題的產(chǎn)生。

劉明翠表示，對于二次供水設施的監(jiān)管，按說是誰的產(chǎn)權誰來管，衛(wèi)生部門只是負責監(jiān)督水質(zhì)問題，但假如出了問題，居民自己并沒有能力來承擔。

多年前就謀劃移交 一直難邁資金門檻

記者了解到，早在多年前，濟南就曾提出二次供水設施的移交，但國家對此一直沒有硬性規(guī)定，籌集資金的渠道是個問題。

而 根據(jù)2009年開始施行的《山東省物業(yè)管理條例》第十六條，“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設施設備，由專業(yè)經(jīng)營單位負責設計、建設、維護和管理�！迸c此同時， “住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設施設備歸專業(yè)經(jīng)營單位所有。”而專業(yè)經(jīng)營設施設備就包括變電、二次供水、換熱、燃氣調(diào)壓等設施設備及相關管線和計量裝置。

“這幾年，濟南各有關部門也一直在探討資金籌集的問題”，劉明翠介紹說，“去年，濟南實施階梯水價以后，二次供水所需電費就已經(jīng)由濟南水務集團來承擔了�！�

劉明翠表示，二次供水設施的移交并不是強制性的，用戶可以選擇改造或者移交，但前提是要確保二次供水設施的達標運行。

“通過改造移交居民二次供水設施，將使得供水從水廠到用戶家水龍頭實現(xiàn)全線連通，提升水壓和水質(zhì)�！睗�南水務集團相關負責人表示。

515處二次供水設施 3年完成改造移交

記者了解到，目前全市共有515處居民住宅二次供水設施，計劃今年改造完成200處。這次改造移交范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟南高新區(qū)（以下簡稱有關區(qū)）城市公共供水范圍內(nèi)既有居民住宅二次供水設施設備（以下簡稱二次供水設施）。

改 造中對未實現(xiàn)一戶一表計量出戶的居民用戶水表也要實施“一戶一表”改造。據(jù)了解，目前全市已有68萬戶居民完成一戶一表改造，還有13.7萬戶沒有完成。 改造后的二次供水設施及其附屬設施（包括泵房、管道井、管廊、井室等），由相關供水設施管理單位移交供水企業(yè)無償使用、管理和維護。二次供水設施改造移交 工作于2018年12月底前全部完成。

需業(yè)主表決同意，戶表改造個人承擔3成費用

二 次供水設施改造移交事項需由小區(qū)業(yè)主委員會組織召開業(yè)主大會表決，未成立業(yè)主委員會的，由相關街道辦事處指導社區(qū)居民委員會召開小區(qū)業(yè)主大會表決。列入年 度改造移交計劃的項目，由供水企業(yè)負責按照有關設計規(guī)范制定技術改造方案，并與業(yè)主委員會簽訂二次供水設施改造移交協(xié)議（未成立業(yè)主委員會的由社區(qū)居民委 員會代替簽訂）后組織實施改造工作。

二次供水設施改造資金由政府、供水企業(yè)和居民用 水戶按一定比例分擔。二次供水設施和配套管線改造費用由政府和供水企業(yè)各承擔50%，其中政府資金由市、區(qū)兩級財政按4：6比例分擔；居民用水戶“一戶一 表”改造資金由政府、供水企業(yè)和居民用水戶分別承擔40%、30%、30%，其中政府資金由市、區(qū)兩級財政按4：6比例分擔。特困戶、低保戶“一戶一表” 改造費用居民承擔部分由政府補貼50%。

和小區(qū)內(nèi)二次供水設施移交一樣，濟南還面臨著小區(qū)供熱設施的移交，也就是俗稱的回收供熱自管站。實際上這項工作也是開展多年，但進展有限。如果這次二次供水設施改造移交順利推進，也為供熱自管站的回收提供新的模式。